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服务接地气 网上聚人气 南京法院加强网上诉讼服务中心工作纪实

作者:admin  来自:南京离婚律师  时间:2014-08-29  点击:

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夫君子之行,静以修身,俭以养德,非淡泊无以明志,非宁静无以致远。——诸葛亮

来源:江苏法院网  作者:赵兴武 汪来喜 邓光扬    
    
  河南郑州的季先生最近因股票交易发生纠纷,通过互联网就在江苏省南京市中级人民法院立了案。足不出户就可立案,这让他很新奇也很感慨。
  紧紧围绕“群众需求,方便使用”的目标,南京法院精心打造网上诉讼服务中心,许多网民评论:简单、便捷、实惠。服务接地气,自然网上有人气。升级版的诉讼服务中心运行四个月来,线上访问量近20万人次,办理网上立案、网上送达、判后答疑等千余件。
  网上诉讼服务中心搭建了司法与群众联系的新载体,拓展了司法服务民众的渠道。省高级法院向全省法院推广“南京模式”。
  “两便”原则  改版升级的导向
  “让群众诉讼简单便捷。”如果说多年前,这句话在人们头脑中更多意味着方向和期盼,那么现在,南京法院网上诉讼服务中心带来的成效切实可见。
  这一路走来,是南京法院司法为民的探索与担当。
  立案难,递交材料难,约见法官更是困难。一些案件当事人曾有抱怨。
  民有所呼,我有所应。南京中院专题开展调研,寻找解决立案难的“二维码”。一个基本事实让院领导深入思考,在移动互联网时代,网民大量增加的情况下,如何顺应群众“深度触网”的生活方式,借网生力?他们审时度势,经过半年多的努力,2013年6月,将现实版的诉讼服务中心“搬”到互联网上,实现“线下”与“线上”的“转身”。
  脱胎于现实版的诉讼服务中心毕竟是个“新生儿”,服务功能还不够配套,有些甚至还存在缺陷。如果只有领导的重视,没有群众和法官的精心呵护,网上诉讼服务中心的“生命之树”就不会常青。
  结构决定功能。他们集思广益,精心设计,让服务功能镶入网络应用中。
  以群众需求为导向。针对群众对诉讼知识的渴望,设立社会公众服务区,进行诉讼知识和法律基础知识的指导,当不见面的老师;设立当事人服务区,进行网上立案、网上在线材料转处等,满足群众便捷、有效、低成本的需求。
  让被服务者与服务者“共进”。法官是网络诉讼服务中心应用的另一个主体,如果只有诉讼方“一头热”,网络应用热度就不会持续。他们将这个“辩证法”融入网络功能设计中,设立法官服务区,让法官主动投入网络应用中。
  网络诉讼服务中心的生命在实用。他们优化结构,做繁琐程序的减法,内容适用的加法,将原先的29个功能模块减少至16个,并划分设立为社会公众区、当事人服务区、法官服务区三大平台,使使用者一目了然,清晰可见;增强互动功能,增加了网上在线服务,强化网上法官与群众的互动交流,保证服务的及时性。
  升级版的网上诉讼服务中心一上线,立即引来网民和法官的大量点“赞”。
  简单好用 群众诉讼添帮手
  市民王先生在南京中院打房产纠纷官司,可开庭一个多月了还没有结果,焦急等待中的他用法官教的方法,输入案件代码和密码,进入网上诉讼服务中心案件查询系统,清楚可见案件状态:合议庭已合议,因案情复杂等待向审委会汇报。
  从立案、审理到执行,共显示15个流程节点,案件当事人可随时掌握案件进展情况。
  王先生调侃:公开来得是这样简单。
  简单好用这是设计者的追求,而这一追求已被许多网民和法官切身感受。网上立案,案件当事人只需一台电脑,加上一台扫描仪或者能够拍照的智能手机,就可完成一切立案工作。网上约见法官,只要当事人网上发出邀请,网上诉讼服务可适时进行“外网”与“内网”的在线转换传输,网上预约的信件被直接推送到法官个人的电脑终端,被预约的法官在收到相关信息后,通过网上在线功能,及时将处理结果告知预约申请人。
  不仅好用,而且有效。以网上送达为例,登陆进入法官工作区平台,找到送达功能模块,该模块可实现法院在审案件受理、应诉、出庭、传票、缴费和其他类通知类文书的网上送达。法官通过审判管理系统将通知类文书上传送达功能模块,负责文书电子盖章部门,盖好章后回传到文书送达功能模块,再由案件当事人自主阅读下载和打印保存,送达即完成。为保证网上在线送达的完成,他们在功能设计上辅助四个阶段的信息自动提示:完成电子盖章上传后,系统将同步以电脑系统信息方式提示案件承办法官;文书上传至送达功能模块,系统以手机短信方式提示案件当事人查阅信息;当事人在阅读相关文书后,系统会以电脑信息方式自动提示案件承办法官打印送达回证;承办法官在打印送达回证的同时,系统自动以手机短信方式回复案件当事人送达程序完成。
  秦淮法院民四庭庭长尹春非常感慨,送达一直是法官审判中的烦心事,许多情况下,由于被送达方居无定所或在流动打工,送达十分困难,现在有了网上送达,法官可从繁琐的工作中解放出来,集中精力办案件。
  最欢迎的是广大律师。在不久前南京法官协会召开的律师座谈会上,30多名与会律师齐声点“赞”。
  简便易行自然效率高。有专家简单算过二笔账,一笔是法官的“送达账”:一起案件从受理到审结,各种通知类文书送达至少8次以上,每起按邮费20元计算,一起案件送达费用至少要花掉160元,全市法院一年按10万件案件计算,全年可节省费用1600万元;时间成本从平均时间7天,减少为2至3小时。另一笔是案件当事人“立案账”,按每起案件涉案2人,每人交通费用100元来计算,十万件案件可节省2000万元,节省的时间可想而知。
  制度保障 只为网上有人气
  有了诉讼服务中心平台,如何使其作用发挥最大化?南京中院的回答是:靠制度来保证。
  社会公众区平台是群众学习了解诉讼知识的“园地”,这里不仅有诉讼实用的“十万个为什么”,更有适时键对键的互动交流。有个市民涉建筑工程纠纷,他觉得诉讼指南上的知识不解渴,经过在线与法官零距离的交流,他满意离去。为维护好这块“园地”,他们建立全天候网上诉讼服务团队,全市两级法院业务骨干均是网络服务队伍成员,除此之外,他们还设立网上立案专员,专事网上立案审查;聘请了200名法律专业在校生、社区党员代表、调解能手担任志愿者,普及法律知识,指导诉讼活动。
  网上立案、网上约见法官等,从理论上讲效率提高了,可如果法官工作忙顾不过来或拖沓不认真办理怎么办?对此,他们从技术和制度上进行了设计把关。对网民提交的服务事项,规定了办理的限期,超期一日的,审判管理系统即自动发信息提醒,超期三日将亮红灯警示,超期七日将以专报形式报送两级法院分管领导、审判管理办公室和干部人事处,作为考核法官业绩和评先评优的依据。与此同时,网络管理办公室还通过在线平台收集网民意见和建议,在规定的时间内逐一回复当事人。
  制度作用的最大化在于配套。他们一方面建立健全在线诉讼服务协调管理机制,网络管理办公室每月以文字和图表形式,就当月网上诉讼服务效率、服务质量、工作管理等情况向全市法院的主要领导和部门进行通报,同时协调解决全市法院在该项工作中出现的问题和急需处理事项,确保工作顺利进行。另一方面,制定奖励措施,鼓励和调动法官自觉服务网民的积极性。
  南京法院的网上诉讼服务中心,从“写剧本、搞排练、拉大幕、演全剧、唱好重头戏”,每一篇章都体现了司法为民的用心。这是前来考察学习的全国30多家法院形象的称赞。
 
 
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